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改革创新增后劲 策马扬鞭再奋蹄

日期:2018年01月12日 09:36   来源:吉林日报   作者:张伟国 代黎黎

 

  延边州第十五届人民代表大会第三次会议现场。 王雨摄

  本次大会特别开设“代表通道”,媒体记者可以“零距离”接触各行各业的人大代表。图为人大代表接受记者采访。王雨 摄

  雅客矿泉水项目的生产车间里一派繁忙景象。(资料图片)

  象帽舞表演,尽显民族风情。(资料图片)

  本报记者 张伟国 代黎黎

  砥砺奋进结硕果,跃马扬鞭启新程。1月10日至13日,政协延边州第十三届委员会第二次会议和延边州第十五届人民代表大会第三次会议相继在延吉召开,参会的政协委员和人大代表齐聚一堂,同商发展大计,共绘美好蓝图。

  扶贫“双线合一、“多规合一”、农地贷……这些出现在《2018年延边州政府工作报告》中的关键词备受关注,去年的工作取得了令人振奋的成绩,延边群众在欣喜之余,更是对未来的发展充满了期待。

  2017成就扫描:

  ——项目建设扎实推进。全年实施5000万元以上项目356个,其中,亿元以上项目259个、10亿元以上项目22个。延龙高速延吉连接线竣工通车;敦化抽水蓄能电站库区大坝完成80%;汪清100兆瓦光伏项目并网发电,珲春雅戈尔服装城正式投产。组织参加“东北亚博览会”、香港春茗晚会等经贸交流活动,举办在外延边籍成功人士返乡投资“回归工程”,和龙长白山雪岭森林生态旅游小镇等一批项目落地。预计招商引资到位资金440亿元,增长8%。

  ——产业结构日益优化。医药、食品、装备制造等产业加快发展。紫鑫高端保健品等项目竣工投产。民营经济主营业务收入预计实现2600亿元,增长7%。农村经济总收入预计达到185亿元,增长8.2%。规模经营耕地面积达到60.2%,高于全省、全国平均水平。汪清县被农业部评为全国首批“中国特色农产品优势产区”。服务业增加值预计完成435亿元,增长5.4%。接待国内外游客2140万人次,增长15%;旅游总收入实现402亿元,增长20%。阿里巴巴集团在延边州建立全国首家“农村淘宝中心产地仓”。

  ——改革开放全面深化。各项改革深入推进。政府系统72项改革任务基本完成。积极推进供给侧结构性改革,为企业减免税费、降低用地成本、发放稳岗补贴1.8亿元。完成农村土地确权登记,发放“农地贷”5亿元。启动“多证合一”改革,市场主体增长4.2%,每千人拥有市场主体89.4户,居全省首位。延龙图三市纳入全省扩权强县改革行列。国有林区改革稳步实施。开发开放持续扩大。延龙图新区总体规划进入报批阶段。全年口岸进出口货物430万吨,出入境人员160万人次。

  ——生态建设成效明显。实施大气、水、土壤污染防治行动计划,扎实开展节能减排,环境质量逐步提升。东北虎豹国家公园调查摸底、确界和功能分区等重点任务基本完成。全州469条河流落实“河长制”,珲春河治理、图们江界河治理二期等工程进展顺利。敦化市湿地保护发展试点启动,秋梨沟湿地公园晋升为国家级。坚守耕地红线,划定永久基本农田422.9万亩。敦化市荣获全国文明城市、汪清县晋级国家卫生县城、和龙市列入全国首批采煤沉陷区综合治理工程试点、安图县松江镇被评为全国文明乡镇。

  ——民生保障不断改善。创新出台“一张网”兜底保障及行业扶贫等一系列政策举措,3.1万名困难群众实现稳定收益。整合投入扶贫资金24.4亿元,实施各类扶贫项目1047个。完成饮水安全项目285个,解决16.8万人的安全饮水问题。加强与宁波对口合作,成功对接扶贫项目26个。强化驻村帮扶,推动落实帮扶项目878个。全年实现1.8万农村贫困人口脱贫、120个贫困村出列。医疗保险实现跨省异地就医即时结算。城乡养老服务机构达到167家,每千名老人拥有床位40张,高于全省平均水平。全力应对多流域百年一遇洪涝灾害,成功转移安置群众12万人。

  ——社会事业协调发展。圆满通过国家义务教育基本均衡验收,启动推进职业教育集团化办学,国家级青少年校园足球特色学校达到106所,延边大学珲春校区实现招生办学。延边国家农业科技园区通过科技部验收、国家吉林民文出版基地正式挂牌、农村文化广场实现全覆盖、公立医院全部实施药品零差率销售……延边州还荣登第七届全省少数民族传统体育运动会金牌、奖牌榜首,成功举办全州第20届运动会。统计、人防、地震、气象、红十字、公积金、地方志、老龄、妇女儿童等事业全面发展。

  ——边疆保持和谐稳定。成功举办州庆65周年系列活动,全州各族群众向心力、凝聚力进一步增强。国家级食品安全城市创建扎实推进。创建国家、省级民主法治示范村38个。社会治安综合治理荣获全国最高荣誉“长安杯”。非法地面卫星接收设施专项治理工作成效显著。完成77个边境村“村村响”应急广播体系建设。推动军民融合深度发展,强化国防后备力量建设,深入开展双拥共建,完善党政军警民合力治边机制,有力维护了边疆安全稳定。

  ——政府自身建设全面加强。认真落实全面从严治党各项要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“四个意识”明显增强。积极推进科学民主立法,认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善《州政府工作规则》。持续加大“放管服”改革力度,公开政府权力和责任清单1419项,累计减少、调整、规范行政职权1768项,减幅达55.5%,非行政审批事项实现“零审批”。强化行政监察、审计监督和督查问责,廉政建设取得实效。

  2017年,延边州实现地区生产总值935亿元,增长3.7%。

  2018发展蓝图:

  保持定力、增强信心,求真务实、埋头苦干。以供给侧结构性改革为主线,以绿色转型为主攻方向,以发展全域旅游为龙头,更加注重提高发展质量和效益,更加注重抓重点、补短板、强弱项,更加注重推动三产融合、协同共进,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力保持经济社会平稳健康发展。这是延边州在新的一年里对政府工作的总要求,预期目标是全州地区生产总值增长4.5%左右。报告中对2018年延边州的工作部署:

  深入推进脱贫攻坚。加快发展扶贫产业、补齐脱贫攻坚短板、健全完善保障机制、落实教育脱贫与资助政策、深化与宁波扶贫对接协作,合力推进援建项目。确保今年再减少1.68万农村贫困人口,124个贫困村出列,图们市、龙井市、和龙市率先脱贫摘帽。

  大力发展全域旅游。加强旅游规划、创新旅游体制、实施“旅游+”行动、整合全州节庆资源……坚持全地域、全产业、全资源融合,预计全年接待游客达到2400万人次,增长13%;旅游总收入实现470亿元,增长17%。

  全力实施项目建设。坚持大上项目、上大项目,加快重大项目建设。全年实施亿元以上项目297个、10亿元以上项目38个。大力开展招商引资,高标准举办第十二届图洽会,吸引一批优质项目落户延边。

  加快工业转型升级。加速推进新型工业化、支持服务工业运行、加强科技创新引领、突出质量品牌建设。实施“工业转型升级行动计划”,推动工业经济稳中向好。大力弘扬劳模精神和工匠精神,引导企业提高产品质量和标准化水平,培育省名牌产品8个。

  实施乡村振兴战略。提升延边大米、黄牛、人参、黑木耳等地理标识品牌影响力。鼓励发展休闲观光农业、特色种养殖业。抓好新一轮62个省级新农村重点村建设。推进厕所革命,大力改善农村人居环境。

  打好服务业攻坚战。加快服务业发展提速、比重提高、质量提升。加速发展电子商务,探索设立海外仓,加快发展跨境电商。着力发展金融服务业,引导更多金融资源配置到经济社会发展重点领域和薄弱环节,切实提升服务实体经济水平。

  持续推动改革创新。全面抓好“三去一降一补”各项工作、继续减权放权……全面深化各项改革,增强振兴发展的内生动力与持续活力。加强与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流合作,不断提升延边在东北亚区域合作的影响力。

  加强规划建设管理。依法加强规划管控,科学配置城市空间资源。提升城市建设品质,逐步形成具有延边特色的城市风貌。大力推进延龙图新区建设。完成核心区控制性详细规划编制,积极引进战略投资者,力争一批重大基础设施和产业项目早日开工。

  推进生态延边建设。持续治理各类环境污染问题、深入实施“河长制”、严守生态保护红线、大力推进土地整治。开展餐厨垃圾、低碳工业园区等试点建设,加快发展循环经济。

  努力增进民生福祉。投入资金50亿元,着力办好百件惠民实事。积极发展普惠性学前教育,三年内适龄幼儿入公办园比例达到50%,新增独立公办幼儿园20所。每年安排1000万元支持民族文化事业发展。

  提升社会治理水平。严格食品药品监管,争创国家级食品安全城市。强化信访责任制落实,及时有效预防和化解矛盾纠纷。推进军民融合深度发展,完善国防动员体系,促进军政军民团结。巩固党政军警民合力强边固防工作格局,确保国家安全和边疆稳定。

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